Обращение к Премьер-Министру Украины Гройсману В.Б.

герб

НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ УКРАИНЫ

Межфракционное депутатское объединение
«В защиту нарушенных конституционных прав граждан
и против политических репрессий
«ЗАПРЕЩЕНО ЗАПРЕЩАТЬ»


№ 357/2-29

Премьер-Министру Украины
Гройсману В.Б.

ДЕПУТАТСКОЕ ОБРАЩЕНИЕ

Уважаемый Владимир Борисович!

Ко мне, как к народному депутату Украины, обратились граждане Украины, которые попали под процедуру люстрации в связи с применением Закона Украины «Об очищении власти» (далее — Закон) и чьи права были нарушены этим Законом. На сегодня в Европейский суд по правам человека уже подано более 40 исков против государства Украина по делам о так называемой «люстрации», из которых в половине исков уже открыты производства. По имеющейся у меня информации, их количество с каждым днем растет и будет неуклонно расти.

Депутатское объединение «В защиту нарушенных конституционных прав граждан и против политических репрессий «Запрещено запрещать» неоднократно акцентировало внимание общества, внимание Президента Украины, депутатов Верховной Рады Украины, Правительства и Министерства юстиции Украины на том, что отдельные нормы Закона Украины «Об очищении власти» не соответствуют европейским стандартам и принципу верховенства права, грубо нарушают Конституцию Украины и Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, государством — участником которой является Украина.

Конституционный Суд Украины — единственный орган конституционной юрисдикции в Украине. Задачей Конституционного Суда Украины является гарантирование верховенства Конституции Украины как Основного Закона государства на всей территории Украины.

Деятельность Конституционного Суда Украины основывается на принципах верховенства права, независимости, коллегиальности, равноправия судей, гласности, полного и всестороннего рассмотрения дел и обоснованности принятых им решений.

Организация, полномочия и порядок деятельности Конституционного Суда Украины определяются Конституцией Украины и другими законами Украины.

Закон Украины «О Конституционном Суде Украины» исключительно этот орган конституционной юрисдикции наделяет полномочиями по принятию решений и предоставления выводов по делам о:

— конституционности законов и других правовых актов Верховной Рады Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым;

— официального толкования Конституции и законов Украины.

Согласно ст. 57 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины»:

Срок производства по делам по конституционным представлениям и конституционным обращениям не должен превышать трех месяцев.

В случае производства по конституционному представлению, которое признано Конституционным Судом Украины неотложным, срок рассмотрения такого представления не должен превышать одного месяца, причем этот срок не подлежит ни восстановлению, ни пролонгации.

Сроки конституционного производства начинают исчисляться со дня принятия процессуального решения об открытии конституционного производства по делу.

Несмотря на эти императивные нормы, грубо нарушая положения Конституции Украины и Закона Украины «О Конституционном суде Украины», — уже более двух лет! — Конституционный Суд Украины рассматривает конституционное представление Верховного Суда Украины и 47 народных депутатов Украины (от 20.01.2015) о признании неконституционными отдельных положений этого Закона. В это же время в судах административной юрисдикции искусственно заблокирована рассмотрение более 800 дел лиц, конституционные права которых нарушены в ходе применения Закона Украины «Об очищении власти». Уже два года эти люди лишены возможности восстановления на работе, справедливой компенсации и восстановления деловой репутации.

На заседании Парламентской ассамблеи Совета Европы, которое состоялось в январе 2017 года, была выражена обеспокоенность в связи с проблемами по правам человека, нарушенных законом о люстрации, и рекомендуется украинской власти немедленно привести Закон в соответствие с европейскими стандартами и заключением Венецианской комиссии.

С учетом общеизвестной прецедентной практики Европейского суда по правам человека по делам такой категории есть обоснованные основания полагать, что Европейским судом будут удовлетворены указанные и аналогичные другие иски, признано нарушение государством Украина отдельных положений упомянутой Конвенции.

Сложно переоценить те репутационные и финансовые потери, которые будут принесены государству Украина в результате принятия Европейским судом таких решений. Вполне очевидно, что при выполнении решений Европейского суда индивидуального характера убытки бюджета составят сотни миллионов гривен.

Действия Министерства юстиции и Правительственного уполномоченного по делам Европейского суда по правам человека Орешников И. Ю. в этом направлении не только не решают проблемы, но и в некоторых случаях грубо нарушают нормы законодательства.

Обращение граждан Украины, которые подали иски в ЕСПЧ по урегулированию спора в мировом порядке, остались без надлежащего рассмотрения со стороны Министерства юстиции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 16 Закона Украины «О статусе народного депутата Украины»,

ПРОШУ:

  1. Поручить Министру юстиции Украины внести на рассмотрение Кабинета Министров Украины предложения о внесении изменений в Закон Украины «Об очищении власти» в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии.
  2. Поручить Правительственном уполномоченном по делам Европейского суда по правам человека Лещине И. Ю. провести консультации относительно досудебного урегулирования конфликта с лицами, чьи иски приняты к рассмотрению ЕСПЧ по поводу справедливости применения к ним норм Закона Украины «Об очищении власти».
  3. Проинформировать Председателя Конституционного Суда Украины, что затягивание рассмотрения конституционного представления о непризнании неконституционными отдельных положений Закона «Об очищении власти» приведет к значительным имиджевых и финансовых потерь государства.
  4. О результатах рассмотрения этого депутатского обращения сообщить мне в соответствии с действующим законодательством.
Share on FacebookShare on Google+Tweet about this on TwitterEmail this to someone